壹、政治制度

加拿大實行三權分立的政治制度。加拿大至今沒有壹部完整的憲法，主要由在各個不同曆史時期通過的憲法法案共同構成，其中包括1867年在英國議會通過的《不列颠北美法案》，1867年-1975年期間通過的系列憲法修正案，以及1982年加議會通過的《1982年 憲法法案》。加拿大實行聯邦議會制，國家元首為英國女王，由總督代表女王執掌國家行政權。聯邦議會由參議院和衆議院組成，是國家最高權力和立法機構。參衆 兩院通過的法案由總督簽署後成為法律。加拿大政府為内閣制，是執行機構，由衆議院中占多數席位的政黨組閣，其領袖任總理，領導内閣。

【國家元首】加拿大國家元首為英國女王伊麗莎白二世。由女王任命的總督代行職權。總督由總理提名，女王任命，任期5年，總督有權召集和解散議會。現任總督為約翰斯頓(David Johnston)，2010年10月1日就任。2015年3月,加拿大總理辦公室發布聲明稱，現任加拿大總督約翰斯頓已經接受了延長任期的任命，其任期将延長到2017年9月。他将以總督身份，參加2017年加拿大成立150周年的慶典活動。

【議會】由參議院和衆議院組成，參衆兩院通過的法案由總督簽署後成為法律。

（1）參議院
    參議院共105席，名額按各省人口比例和曆史慣例分配。參議員由聯邦總理提名，總督任命。1965年6月2日前任命的為終身制，此後任命的到75歲退休。2014年11月就任的加拿大參議長諾林（Pierre Claude Nolin）于2015年4月24日因病去世，新任參議長豪薩克斯（Leo Housakos）于當年5月4日就任。參議院的主要職責是審議并通過衆議院提出和通過的立法法案。參議院雖有權修改這些法案，但修改後的法案必須經衆議院通過。參議院也可提出議案或法案，但不能提出任何涉及财政預算問題的法案。财政法案必須由衆議院提出。

（2）衆議院

衆議院共308席，衆議員由按各省人口比例劃分的聯邦選區直接選舉産生，任期不超過5年。第41屆聯邦衆議院選舉于2011年6月舉行，保守黨的安德魯·希爾（Andrew Scheer） 當選衆議長。衆議員由民選産生，每五年選舉壹次。各省選區的多少，即衆議員的名額也是按人口比例決定的。加拿大聯邦與省壹級的選舉基本上采取政黨制度，即 某壹候選人代表某壹政黨參加選舉，故衆議院内明顯地分成兩大集團。議席占多數的多數黨為執政黨，該黨領袖成為總理并組織政府。議席占少數的為少數黨。少數 黨中占有席位最多的稱為反對黨，反對黨的主要作用是監督執政黨的政府。

第41屆聯邦議會選舉結果于2011年5月2日揭曉，哈珀總理領導的保守黨在總計308個選區中的至少167個選區獲勝，大幅領先其他政黨，首次組成多數政府。

新 的衆議院組成後，首先由全體議員選舉産生議長。議長由議員投票選出。議員當選議長後，必須放棄原黨派觀點而代表全體議員。議長的職責是主持衆議院日常事 務，維持會場秩序和保護全體議員的利益。衆議院内設有各種委員會和小組委員會，分别負責監督政府各部門的工作和審議各方面的立法。聯邦政府各部門，包括總 理在内，對衆議院負責并定期報告工作。衆議院及其所屬各委員會有權向政府各部門提出質疑，并要求做出解釋。衆議院可以通過預算撥款等途徑影響政府政策，必 要時還可采取否決預算法案迫使政府下台，從這個意義上來講，衆議院的權力要比參議院大得多。

（3）立法程序

加拿大議會的壹個主要職責是制訂和通過各種立法來确保全體加拿大人民的利益和安全。衆議院和參議院都可以提出立法，但大部分立法是由衆議院提出的。任何壹個法案提出後，都要經過衆參兩院的仔細斟酌、辯論，有時還要修正後才能通過。議會通過的法案須經總督簽署後生效。

【聯邦法院系統】聯邦法院系統由加拿大最高法院、加拿大聯邦法院、加拿大稅務法院、加拿大上訴法院和軍事法院組成。

最高法院：加拿大最高法院是最後上訴法院和終審法院，受理聯邦和各省的民事和刑事上訴案件。此類案件必須得到聯邦上訴法院和省上訴法院的同意才能上訴到最高法院。最高法院有權解釋和裁決加拿大聯邦和省的法律是否違憲。最高法院由1名加拿大大法官和8名陪審法官組成，每年處理近120宗案件。最高法院的法官均由總理提名，總督任命，75歲退休。

聯邦法院：加拿大聯邦法院由審判庭和聯邦上訴法院組成，壹般受理财政和海事等方面的民事和刑事案件。聯邦上訴法院由1名首席法官和10名其他法官組成，審判庭由1名副首席法官和13名其他法官組成。這些法官均由聯邦政府任命。

稅務法院：加拿大稅務法院除了處理稅務案件外，還處理退休金、失業保障、退伍軍人津貼，以及石油和天然氣方面的财務糾紛等。當事人若不服稅務法院的裁決，可以訴之于加拿大聯邦法院的上訴法院。加拿大稅務法院由1名首席法官、1名副首席法官及16名其他法官組成。這些法官均由聯邦政府任命。

【總理和聯邦政府】聯邦政府的最高首腦是總理，總理是加拿大最有實權和影響力的人物。1867年建立聯邦以來，基本上由自由黨和保守黨輪流執政。2011年5月，保守黨在第41屆 聯邦議會大選中再次獲勝，該黨領袖斯蒂芬·哈珀連任總理。總理由民選産生，總理既是議員，又是議會内執政黨的領袖。如果執政黨的席位在議院内處于少數，這 樣的政府就稱為少數黨政府。少數黨政府須依靠反對黨議員支持來通過其施政綱領和政策法律等。如果少數黨政府的壹些主要政策，如預算等，在議會内通不過，這 個政府就得辭職，重新舉行大選，選出新政府。總理就職後的首要大事是組閣。内閣成員為政府各部門的部長或領導，由總理提名，總督任命。有時候，總理在其任 期内可以重新組閣。樞密院為總理和總督的咨詢機構，由内閣成員、省長和其他政界要人組成，是個榮譽性機構。

聯邦政府主要負責外交和具有全國性影響的國内事務，如國防安全、對外政策、人口統計、發行貨币、郵政服務、移民和公民資格審定、印第安人事務以及全國性的經濟政策和稅收等。此外，聯邦政府還可組建規模巨大的國營公司（Crown Corporation）來經營全國性事業，如加拿大航空公司、加拿大鐵路公司、加拿大石油公司和加拿大廣播公司等。

二、主要黨派

【保守黨（Conservative Party）】現執政黨，加拿大右翼政黨，由加拿大改良保守聯盟黨和進步保守黨于2003年12月合并而成。代表銀行保險業、鐵路運輸業、能源工業壟斷資本和大農場主利益。保守黨領袖是加拿大現任總理斯蒂芬·哈珀。

【自由黨（Liberal Party）】議會正式反對黨，1873年成立。代表工業壟斷資本集團利益并兼顧中、小企業利益。前領袖邁克爾·伊格納蒂夫（Michael Ignatieff）于2011年5月辭職，臨時領袖為鮑勃·雷（Bob Rae）。2013年,賈斯汀ž特魯多(Justin Trudeau)當選自由黨黨魁,他是已故加拿大前總理皮埃爾ž特魯多的長子。

【魁北克集團（Block Quebecois）】也稱魁人黨，反對黨，1990年成立。該集團代表魁北克人的利益，主張魁北克獨立。領袖博利厄（Mario Beaulieu）。

【新民主黨（New Democratic Party）】也稱新民黨，正式反對黨，1961年由“平民合作聯盟”與“加拿大勞工大會”聯合而成，屬社會民主黨性質，代表中下勞動階層利益，主張企業公營，标榜社會主義。領袖為托馬斯·馬爾凱（Thomas Mulcair）。

其他政黨包括社會信用黨、加拿大黨、綠黨和加拿大共産黨等。

三、外交關系

加拿大把維護世界和平與國家安全、促進經濟發展、在全球範圍内推動民主和尊重人權、宣傳加文化價值觀置于其對外政策的首位。2010年，加拿大主辦G8和G20峰會。

【與美國的特殊睦鄰關系】美國是加拿大的主要盟國，兩國關系密切，加曆屆政府都把對美關系擺在對外政策的優先地位。加拿大與美國毗鄰而居，山河相連，兩國間有着5500多 公裡漫長的國界，這是世界上最長的不設防國界線，兩國公民不需簽證便可自由來往。地域上的毗連使得加拿大和美國有壹種天然的親近，而曆史的相似也使兩國關 系密切。從曆史上看，這兩個國家原來都曾是英國的殖民地，最後都成為獨立國家。第二次世界大戰後，加拿大與美國的關系越來越密切，兩國于1904年簽訂了北美共同防禦條約，修建了長達2400多公裡的通往阿拉斯加的戰略公路，從而溝通了北美大陸的陸上交通。20世紀90年代初期簽署的《北美自由貿易協定》（North American Free Trade Agreement，簡稱 NAFTA），更大大加強了兩國的經濟聯系。兩國又同屬北大西洋公約組織（NATO），因此在軍事上也有密切聯系。

【與其他國家的關系】加拿大壹向以愛好和平與平等著稱于世。在國際事務中，不以大國、強國自居，無過激或強悍行為。身為NAFTA、經濟合作與發展組織（OECD）、G7、北約及英聯邦（Commonwealth）成員國，加拿大與歐洲、北美、北約及英聯邦的其他成員國有着非常友好的關系。同時加拿大積極緻力于發展同亞太地區的關系，1997年加拿大主辦亞太經合會議（APEC）。

【與中國的關系】中加兩國人民的友誼源遠流長。據曆史記載，加拿大和中國的貿易往來始于1780年，到了18世紀末，廣州的絲綢、杭州的茶葉和景德鎮的瓷器就遠銷加拿大，不列颠哥倫比亞的皮毛和木材也運銷中國。中加兩國自上世紀50年代就有民間貿易往來，正式貿易關系始于1961年中加簽訂的小麥協定。自1970年10月13日，中加兩國建交并于1973年 簽訂政府間貿易協定以來，兩國經濟貿易關系發展順利，友好合作保持良好發展勢頭。近年來，中加經濟貿易關系有了較大的發展，已從單壹的商品貿易發展到全方 位、跨領域、多元化的貿易和經濟技術合作，商品、服務、人員和資本的流動日益頻繁，兩國間的經濟聯系不斷加深。2003年10月，加拿大總理克雷蒂安應邀對中國進行正式訪問。2003年12月，溫家寶總理對加拿大進行正式訪問。2005年1月，加拿大總理馬丁對中國進行正式訪問，兩國發表聯合聲明。2005年9月，中國國家主席胡錦濤對加拿大進行國事訪問，兩國領導人壹緻同意将中加關系提升為戰略夥伴關系。2009年12月，加拿大總理哈珀訪問中國，兩國簽署了氣候變化、礦産資源、文化、農業教育等領域雙邊合作文件，并發表了中加聯合聲明。2010年6月23日至27日，胡錦濤主席應邀對加拿大進行了國事訪問并出席了在多倫多舉行的二十國集團領導人第四次峰會。訪加期間，兩國領導人壹緻同意争取到2015年将雙邊貿易額提高至600億美元。兩國政府部門和企業簽署了涉及經貿、旅遊、質檢、執法、能礦等領域共10個合作文件。2012年2月7日至11日年哈珀總理對中國進行國事訪問，雙方表示願意進壹步加強政治，經濟，文化和教育等領域的對話和交流，增進了解，擴大共識。2012年9月，雙方在APEC期間正式簽署《中加投資保護協定》（FIPA）。2013年10月18日至24日，加拿大總督約翰斯頓對中國進行國事訪問，為中加戰略夥伴關系注入了更多内涵和活力。2014年11月，加拿大總理哈珀再次對中國進行正式訪問，并出席在北京召開亞太經合組織領導人非正式會議有關活動。其間習近平主席、李克強總理等分别予以會見、會談。兩國還共同發布《中加聯合成果清單》，宣布包括建立經濟财金戰略對話機制在内的壹系列重要合作進展并簽署相關合作協議。

【政府結構】加拿大實行三級政府制度，即聯邦政府、省/地區政府和市政府。聯邦政府的首要責任就是保證并支持國家經濟的運營。另外還負責國防、各省之間和各國之間的商業貿易、移民、銀行和貨币系統、刑法和漁業等方面的事務。聯邦政府還對壹些産業，如航空、船運、鐵路、通訊和原子能實施監督。

省 政府和地區政府的組織結構類似聯邦政府的結構，并負責各自地區在教育、财産與公民權利、司法審判、醫院系統、自然資源、社會保障、保健和市政機構等方面的 事務。近來，聯邦政府已開始将壹些方案和服務方面的更大責任轉交給各省。比如勞務培訓以及礦業和森林開發。地方和地區政府還在其他方面，如教育、土地開 發、地區商業法規以及民事及文化活動等方面起着重要的作用。地方及地區政府的結構在全國各地各有不同。

【主要經濟部門及職能】加拿大的主要經濟部門及其職能如下：

（1）外交貿易發展部。負責加拿大外交、國際貿易和發展援助工作。

（2）工業部。負責區域經濟發展，投資與創新、研發，知識産權，旅遊，标準化等。分管以下部門：加拿大廣播電視與電信委員會，加拿大著作權委員會，加拿大太空總署，加拿大統計局，加拿大旅遊委員會，加拿大标準委員會等。

（3）農業及農業食品部。是加拿大政府掌管農業生産、農場經營收入、研究、開發、檢驗、動植物規範等政策的部門，另外也負責農村發展。分管以下部門：加拿大食品檢驗局，加拿大谷物委員會等。

（4）中央銀行。主管加拿大貨币政策和發行貨币。

（5）自然資源部。負責管理自然資源、能源、礦物與金屬、森林、地球科學、制圖、遙測等。自然資源部的任務是确保加拿大能源、礦物和金屬等自然資源的發展。自然資源部也利用在地球科學的專業知識，建立并維持壹份最新的土地及資源數據庫。根據《加拿大憲法》，自然資源的管理責任屬于各省，不屬于聯邦政府。不過聯邦政府管轄近海資源、自然資源貿易、統計、國際關系和邊境。

（6）财政部。負責财政和稅務工作。